Звоните нам: 8-988-988-0-988   
Главная /  Вопрос-ответ

Вопрос-ответ

Контрагент, ссылаясь на ст. 4 ФЗ №209-ФЗ от 24.07.2007г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» требует для размещения сведений о договорах в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru от негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов предоставить выписку из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов (устав, учредительный договор), бухгалтерскую отчетность за два предшествующих года и копии сведений о среднесписочной численности работников за два предшествующих года. Правомерно ли такое требование, носит ли оно обязательный характер? Как корректно отказать в удовлетворении такого требования? Можно ли в случае отказа сослаться на ст. 421 ГК РФ?
Требование контрагента о предоставлении вышеперечисленных документов не является противозаконным и не нарушает Ваших прав. Более того, оно соответствует действующему законодательству, в частности Налоговому кодексу РФ. Так, ФНС России обращает внимание, что непроявление должной осмотрительности в выборе контрагентов в первую очередь влечет риски для финансово-хозяйственной деятельности самой организации, которая в соответствии с гражданским законодательством осуществляет свою предпринимательскую деятельность самостоятельно и на свой риск (Письмо ФНС России от 17.10.2012 N АС-4-2/17710 "О рассмотрении обращения").
Достаточно часто налоговые органы вменяют налогоплательщикам отсутствие должной осмотрительности при осуществлении хозяйственных сделок с контрагентами. Так, например, отсутствие регистрации контрагента в ЕГРЮЛ может повлечь отказ в вычете НДС. В этой связи многие организации проверяют реальность деятельности лиц, с которыми намерены осуществить сделки.
Как следует из ст. 5 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", некоторые сведения не составляют коммерческую тайну, то есть хозяйствующий субъект не вправе ссылаться на режим коммерческой тайны, отказывая заинтересованным лицам в предоставлении им информации. К таким сведениям, например, могут относиться следующие сведения:
- содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
- содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
- о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
- о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
- информация из других официальных источников.
Следовательно, налогоплательщик может обратиться к своему контрагенту с просьбой представить копии учредительных документов, свидетельства о регистрации в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, лицензий, приказов, подтверждающих право руководителя подписывать документы, информацию о том, не привлекался ли он к налоговой или административной ответственности.
Следует также отметить, что у любого контрагента существует возможность самостоятельно проверить юрлицо, введя его ИНН на сайте налоговой инспекции, поскольку  информация из ЕГРЮЛ - открытая и общедоступная, к налоговой тайне не относится, о чем говорит ФНС России в письме от 05.03.2002 N ШС-6-14/252.
Что касается требований п.п. 3, 4, то предоставление данных документов обязательно для компаний,
использующих в своей деятельности ФЗ №223-ФЗ и ФЗ №44-ФЗ. С 01 января 2014 года для них обязательно размещение информации о контрагентах в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru.
    Ваш отказ в предоставлении требуемых документов может повлечь отказ от заключения договора. Ссылка на положения ст. 421 ГК РФ о свободе договора в данном случае будет неуместна.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Марина Исаева
Купила квартиру в 2007. Как я могу получить 13 процентов при покупке?
Для  этого, собрав необходимые документы, следует обратиться в налоговый  орган  по  месту  жительства.  Для получения имущественного налогового   вычета   необходимы   следующие  документы:
- налоговая декларация  по форме N 3-НДФЛ;
- справка о доходах физического лица по форме N 2-НДФЛ (со всех мест работы);
- заявление налогоплательщика;
- копия  договора  на  приобретение жилья;
- копия свидетельства о праве собственности   или   акта   передачи   квартиры;
- копии  платежных документов,  подтверждающих  расходы  налогоплательщика  (квитанции  к
приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств, расписки  о  получении  денежных  средств  и  др.).  
К этому комплекту документов  стоит  приложить  заявление  на возврат налога и реквизиты своего  банковского  счета,  на  который  должен быть зачислен излишне уплаченный  налог. Обратиться в налоговый орган можно в любое время по окончании  налогового  периода,  в котором возникло право на вычет.
Но есть  и  второй  способ получения имущественного налогового вычета - у работодателя.  При  этом  без  визита  в налоговый орган с необходимым комплектом   документов   налогоплательщику   не  обойтись.  Право  на получение   налогоплательщиком   имущественного  налогового  вычета  у налогового  агента  должно быть подтверждено налоговым органом в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления налогоплательщика,   документов,  подтверждающих  право  на  получение вычета.  Такое  право  подтверждается  выдачей  уведомления  по  месту работы,  которое  передается в бухгалтерию работодателя и на основании которого налог перестает удерживаться.
Городище ООО "Теплосеть"-банкрот. Управляющий просит погасить задолженность, или будет судебное взыскание через приставов. Правомерны ли его действия? Говорят, что никакие долги за жкх-услуги после банкротства не выплачиваются. Так ли это?
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 ФЗ  от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Вместе с тем обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 149 указанного Закона определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации должника. С даты внесения указанной записи в ЕГРЮЛ конкурсное производство считается завершенным.
В силу пункта 3 статьи 49, пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ; с этого момента прекращается правоспособность юридического лица.
Пунктом 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 29 от 15.12.2004 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что арбитражный суд рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы в деле о банкротстве до внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ.
Таким образом Вам необходимо выяснить, на какой стадии  банкротства находится ООО «Теплосеть».
Обязаны ли некоммерческие организации подавать уведомление о своей ликвидации в трёхдневный срок в ПФ (ФСС ч.3 ст. 28), либо только в регистрирующий орган? Минюст, ПФ считает, что НКО должны заплатить штраф, так как уведомление подали  только в Минюст, так как посчитали, что в их случае НКО уведомляет только данный орган. По мнению НКО, действия ПФ неправомерны. Так ли это? Существует ли судебная практика по данному вопросу в пользу НКО? Являются ли НКО юрлицами?
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
    Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
    Пункт 1 статьи 50 ГК РФ прямо устанавливает, что юридическими лицами, в том числе, могут быть организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
    Таким образом, некоммерческие организации являются юридическими лицами.
    Что касается обязанности некоммерческой организации уведомлять Пенсионный фонд и Фонд социального страхования о своей ликвидации, то в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009г. (ред. от 02.04.2014г.) № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» такая обязанность установлена для плательщиков страховых взносов, которые определяются в соответствии со статьей 5 указанного закона.
    Соответственно, если некоммерческая организация является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, она обязана на основании пункта 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ в трехдневный срок с момента принятия решения о ликвидации письменно сообщить об этом в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации.  
Из текста вопроса невозможно установить обстоятельства, на основании которых некоммерческая организация может быть освобождена от исполнения установленной законом обязанности, поэтому дать им юридическую оценку не представляется возможным.


Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Должно  ли государственное казенное образовательное учреждение  размещать отчет об этапе исполнения контракта (сведения о контракте) в ЕИС на электроэнергию, теплоэнергию, связь и т. п. ежемесячно, т.к. платежи по контракту проводятся ежемесячно на основании выставленных актов, счетов, счетов-фактур. Условие «об этапах исполнения» в контракте не прописано.
Поясните, пожалуйста, что считается этапом исполнение контракта, а что промежуточным этапом исполнения контракта?
В соответствии с п. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя, в том числе, приемку и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Из указанной нормы следует, что Закон № 44-ФЗ предусматривает приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (при отсутствии условия о этапах исполнения), так и отдельных этапов исполнения контракта, если таковые предусмотрены условиями соответствующего контракта.
Из текста Вашего вопроса следует, что у образовательного учреждения заключены договоры на поставку электроэнергии, теплоэнергии и оказание услуг связи. По данным договорам предусмотрена ежемесячная оплата по факту объема поставленных энергоресурсов и оказанных услуг связи, с обязательным подписанием документа о приемке поставленного товара и оказанных услуг (акта).
Порядок и сроки подготовки, размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в сфере закупок установлены Положением «О подготовке и размещении в единой информационной системе  в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (утв. постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1093) (далее – Положение).
Согласно пп. б) п. 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течении 7 рабочих дней со дня, в том числе, оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.
Таким образом, если условиями контрактов предусмотрена ежемесячная оплата энергоресурсов и услуг связи и подписание документов о приемке (акта), то, на наш взгляд, образовательное учреждение ежемесячно должно в течении 7 рабочих дней со дня подписания акта и оплаты обязательств по контракту размещать соответствующий отчет в единой информационной системе.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Состоялось собрание ассоциированных членов кооператива для установления норм представительства на годовом общем собрании членов кооператива. Присутствовало 44 ассоциированных члена, из них 18 человек представляли других ассоциированных членов по доверенностям, выданным главой администрации сельского поселения. Есть основания полагать, что данные доверенности были выданы не совсем законно. Могут ли члены правления каким-нибудь образом проверить законность этих доверенностей и на основании этого опровергнуть результаты этого собрания?
Согласно статье 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.
В соответствии со статьей 37 Основ в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При совершении нотариальных действий органы местного самоуправления должны руководствоваться Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 27.12.2007г. № 256 (ред. от 03.08.2009г.).
В Вашем вопросе не приводятся основания, которые, по Вашему мнению, предполагают незаконность выданных доверенностей, поэтому дать им надлежащую правовую оценку не представляется возможным.
Учитывая, что право органа местного самоуправления на удостоверение доверенностей, при наличии определенных условий, установлено законом, такая доверенность не может быть признана незаконной только на основании того, что она удостоверена не нотариусом, а главой местной администрации поселения.
Вместе с тем, нотариальные действия, в том числе совершенные главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, уполномоченными должностными лицами, или отказ в совершении этих действий названными лицами могут быть обжалованы в суд в порядке главы 37 ГПК РФ (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2).
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
П.1 ст.19 161-ФЗ «О НПС» дает исчерпывающий перечень тех, кто может выступать расчетным центром: «кредитная организация, Банк России или Внешэкономбанк». Многофункциональный центр в этот список не попадает. Каким именно видом организации является МФЦ как оператор услуг платежной инфраструктуры?
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 161-ФЗ оператором услуг платежной инфраструктуры может являться кредитная организация, организация, не являющаяся кредитной организацией, Банк России или Внешэкономбанк.  
Согласно пункту 7 указанной статьи оператор услуг платежной инфраструктуры осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами платежной системы и договорами, заключенными с участниками платежной системы и другими операторами услуг платежной инфраструктуры.
Пункт 7 статьи 3 Закона № 161-ФЗ устанавливает три вида организаций, которые являются операторами услуг платежной инфраструктуры, это:
- операционный центр;
- платежный клиринговый центр;
- расчетный центр.
Принимая во внимание, что МФЦ не является кредитной организацией, то по правилам Закона № 161-ФЗ относится к оператору услуг платежной инфраструктуры, в виде операционного центра, деятельность которого регулируется статьей 17 Закона № 161-ФЗ, либо платежного клирингового центра, деятельность которого регулируется статьей 18 Закона № 161-ФЗ.
Каким именно видом организации является МФЦ как оператор услуг платежной инфраструктуры должно определяться в договорах, заключенных с участниками платежной системы и другими операторами услуг платежной инфраструктуры.
Дополнительно разъясняю, что в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Закона № 161-ФЗ надзор за соблюдением не являющимися кредитными организациями операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры (далее - поднадзорные организации) требований настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов Банка России осуществляется Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Соответственно, при возникновении вопросов по исполнению предписаний Закона № 161-ФЗ Вам следует обращаться в Банк России, разъяснения которого будут для Вас руководством к действию.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
С индивидуальным предпринимателем «К» заключен договор на поставку продукции в июне 2011 г. В апреле 2012 г. договор на поставку продукции заключается с индивидуальным предпринимателем «Р».
Образовалась задолженность за поставленную продукцию и у ИП «К», и у ИП «Р». В ходе переговоров выясняется, что по документам  ИП «К»  и по своим  документам продукцию брал ИП «Р».
ИП «Р» задолженность признает, пишет расписку, в которой обязуется погасить задолженность и за себя ИП «Р», и за ИП «К». Свои обязательства не выполняет. Предприятие решает подать иск в Арбитражный суд на ИП «Р».
Стоит ли предприятию показывать в иске в арбитражный суд ИП «К». Ведь ИП «Р» получала продукцию как по своим, так и по подложным документам, а именно по документам ИП «К». И пока предприятие не направило требование об оплате долга ИП «К», он и не знал, что по его документам ИП «Р» брала продукцию. Не откажет ли Арбитражный суд в рассмотрении иска, расценив как не подведомственность данному суду или еще как-нибудь, например, как мошенничество.  Показав в иске в Арбитражный суд ИП «К», он, по всей вероятности, будет проходить как 3-е лицо. Стоит ли это делать.
Если ИП «Р» подписал акты сверки и по ИП «К», и по ИП «Р», нужны ли будут товарные накладные и платежные документы за продукцию, в данном случае оплата велась наличными, значит кассовые приходные ордера. Будет ли достаточно без этих документов актов сверки. Или акты сделать только на ИП «Р», а ИП «К» не показывать?
При подаче иска к ИП «Р» на наш взгляд стоит в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечь ИП «К», поскольку фактический ответчик (ИП «Р») получая продукцию по товарной накладной (акту приема-передачи), ставил подпись в получении в документе, в котором содержались реквизиты (номер и дата) договора, заключенного с ИП «К», соответственно, у суда в любом случае возникнет вопрос «Что это за договор и с кем он заключен?». Поэтому стоит данные обстоятельства сразу расписать в иске и привлечь в качестве третьего лица ИП «К», который в свою очередь подтвердит отсутствие факта отгрузки продукции по таким-то товарным накладным (актам приема-передачи) в его адрес, а также даст иные пояснения по делу, что приведет к более быстрому рассмотрению дела.
Что касается подведомственности рассмотрения данного спора, то согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд при рассмотрении дела и принятии судебного акта не вправе по своей инициативе выйти за пределы заявленных исковых требований, изменить основание либо предмет иска, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 АПК РФ право изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, предоставлено только истцу. Поэтому при рассмотрении требований предприятия суд будет давать оценку тем обстоятельствам и фактам, которые будут изложены в исковом заявлении, и, соответственно, решать вопрос об их удовлетворении или отказе в удовлетворении заявленных требований.
Если в действиях ИП «Р» действительно имеется состав такого преступления как «мошенничество», то оценку данного факта должны давать иные компетентные органы на основании заявления потерпевшей стороны, но никак не арбитражный суд, который не наделен полномочиями производить следственные действия и устанавливать наличие или отсутствие состава преступления в действиях того или иного лица.
В данном случае, учитывая получение ИП «Р» продукции в отсутствие письменного договора между сторонами (изначально договор на поставку данной продукции был заключен у предприятия с ИП «К»), но при наличии документов, подтверждающих факт поставки товара одной стороной и принятие его другой стороной, указанные действия, согласно существующей судебной практике, квалифицируются судами как разовые сделки купли-продажи, к которым применяются нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При подаче иска предприятию-истцу необходимо будет обосновать заявленные требования путем предоставления в качестве доказательств ненадлежащего исполнения обязательств со стороны ответчика как копий первичных документов по отгрузке продукции (товарные накладные, акты приема-передачи и т.д.), так и копий актов сверок при их наличии.
Акт сверки расчетов, при отсутствии оригиналов первичных документов по отгрузке продукции, надлежащим доказательством отгрузки продукции являться не будет, тем более, если ответчик будет отрицать факт поставки товара. Поэтому к иску прилагать нужно и товарные накладные, в которых ответчик расписался в получении продукции и акты сверки, которые будут являться дополнительным доказательством.
Прилагать к иску акты сверки, которые были подписаны ИП «Р» за ИП «К» необходимости нет, поскольку данные документы юридической силы не имеют, ввиду подписания их неуполномоченным лицом.
Юрист ООО «ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Мы с супругой в разводе, но она отказывается покидать жилплощадь. Так как хозяином квартиры является мой отец, она на мои просьбы покинуть помещение не реагирует. Подскажите, пожалуйста, что мне делать в сложившейся ситуации?
В соответствии со ст. 209 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из смысла вопроса следует, что Ваш отец предоставил Вам с супругой принадлежащую ему на праве собственности квартиру для проживания вашей семьи, т.е. временно предоставил право пользования данным жилым помещением.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, Ваша бывшая супруга может быть выселена из квартиры только в судебном порядке. Однако при рассмотрении дела судом будут исследоваться все обстоятельства дела, в том числе и основания ее вселения в квартиру, получение на это согласия Вашего отца, наличие или отсутствие регистрации, наличие у нее иного жилого помещения, а также другие обстоятельства дела.
В одном из подразделений организации планируется сокращение вышестоящей должности с введение вместо нее нижестоящей должности. Как оформить и правильно организовать эту процедуру? Каковы предписания закона по отношению к сотруднику, работающему на должности, попадающей под сокращение?
Часть 1 статьи 180 ТК РФ обязывает работодателя «при проведении мероприятий по сокращению штата или численности работников организации предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность), соответствующую квалификации работника».
Из приведенной нормы следует, что работнику необходимо предложить имеющиеся у работодателя на тот момент вакантные должности, на которые он может быть переведен. В первую очередь увольняемому работнику предлагается вакантное место того же уровня квалификации, что и выполняемая в настоящее время работа. При отсутствии такой работы работодатель должен предложить работнику вакантную нижестоящую должность (нижеоплачиваемую работу), которую тот может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.
Также нужно помнить о том, что у работника может быть несколько разных профессий (они все должны быть указаны в Личной карточке (унифицированная форма Т-2)). Составляя список предлагаемых работнику вакансий, необходимо учитывать все его профессиональные возможности и предлагать любую работу, которую человек смог бы выполнять. При отсутствии вакантных должностей в штатном расписании либо при отказе работника от предложенных работодателем вакантных должностей требование ч. 1 ст. 180 ТК РФ снимается. В этом случае работник подлежит увольнению по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Закон не уточняет, в какой именно момент работодатель должен предложить другую работу. Однако формулировка «при проведении мероприятий по сокращению численности или штата» дает понять, что это необходимо сделать в то же самое время, когда работник получает уведомление о предстоящем увольнении. И если после этого работник остается работать еще на 2 месяца, а в этот период появляются еще какие-либо подходящие для него вакансии, то необходимо их тоже предложить этому работнику.
Таким образом, работодатель не вправе предлагать работнику должность бухгалтера, которая на момент уведомления о предстоящем сокращении и на момент увольнения по сокращению, по сути, отсутствует и будет введена новым штатным расписанием только с 01.06.2014г.
Кроме того, сокращаемый работник претендовать на должности бухгалтера до увольнения также не может, поскольку фактически данная вакансия появится на предприятии только после его увольнения, с момента введения нового штатного расписания. Пример, работник уведомляется о сокращении 1 апреля, следовательно, последний его рабочий день и день увольнения – 31 мая, а дата начала действия нового штатного расписания и, соответственно, появления новой вакантной должности бухгалтера – 1 июня, то есть когда работник уже фактически уволен (если не был переведен на другую работу в течение 2 месяцев с момента уведомления о сокращении).
Учитывая вышеизложенное, в случае заинтересованности работодателя в сокращаемом работнике и желании работника продолжать работать у данного работодателя, уволенный работник может быть принят вновь после увольнения на уже вакантную должность бухгалтера.

Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Вступившие в силу в 2013 году приказы Минобрнауки России не содержат никаких указаний на критерии, по которым образовательная организация должна выдавать выпускнику диплом с «отличием». Каким образом должна поступить образовательная организация при решении вопроса о выдаче дипломов «с отличием» и на какие документы она обязана ссылаться при принятии решения?
На сегодняшний день требования к выпускникам, претендующим на получение диплома государственного образца с отличием о среднем профессиональном образовании, на федеральном уровне не установлены.
До 2014 года такие критерии были предусмотрены в приказе Министерства образования и науки РФ от 09.03.2007г. № 80 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов», однако, с 01.01.2014 года указанный документ признан утратившим силу.  
В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 03.06.2013г. № 466 (далее – Положение), Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере образования.  
Согласно пункту 5.2. Положения, Министерство образования и науки РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты, в число которых входят формы документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, технические требования к ним, порядок выдачи, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, формы документов об ученых степенях.
Из приведенных выше правовых норм следует, что установление критериев, по которым образовательная организация должна выдавать выпускнику диплом с отличием о среднем профессиональном образовании относится к исключительной компетенции Министерства образования и науки РФ. Соответственно, при отсутствии в действующем законодательстве таких критериев, разъяснения по вопросу о том, на какие нормативные документы образовательной организации ссылаться при решении вопроса о выдаче выпускнику диплома с отличием о среднем профессиональном образовании, должно давать именно Министерство образования и науки РФ.  
Кроме того, согласно пункту 4 Положения, Министерство образования и науки РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Органом исполнительной власти на местном уровне, уполномоченным в сфере образования на территории Волгоградской области является Министерство образования и молодежной политики Волгоградской области.  
В соответствии с пунктом 2.1. Положения о Министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области (утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013г. № 1189) Министерство осуществляет информационное обеспечение образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, а также в силу пункта 2.7. Положения Министерство осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области.
Таким образом, с учетом изложенного, в связи с отсутствием регулирования на федеральном уровне требований к выпускникам, претендующим на получение диплома государственного образца с отличием о среднем профессиональном образовании, рекомендуем обратиться за соответствующими разъяснениями в Министерство образования и молодежной политики Волгоградской области.


Юрист ООО ЮФ «Юринформ»    Юлия Макарова
Потенциальный работник педагогической сферы имел судимости по ч. 1 ст. 158 и ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ, которые были погашены до истечения срока. Может ли такой человек работать с несовершеннолетними согласно законодательству?
Трудовой кодекс РФ действительно содержит статью 351.1, которая устанавливает запрет для определенной категории лиц на осуществление трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2013г. № 19-П частично признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331, ст. 351.1 Трудового кодекса РФ.
В частности указанным Постановлением Конституционный Суд РФ установил безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в вышеуказанной сфере, а именно:
- для лиц, имеющих судимость за совершение указанных в статье 351.1 ТК РФ преступлений (т.е. судимость не снята и не погашена);
- для лиц, имевших судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности (т.е. на сегодняшний день судимость снята или погашена).
В отношении же лиц, имевших судимости за совершение указанных в статье 351.1 ТК РФ преступлений небольшой или средней тяжести, Конституционный Суд РФ признал положения статьи 351.1. ТК РФ не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Суд также указал, что при рассмотрении вопроса о принятии на работу такой категории лиц необходимо в каждом конкретном случае учитывать вид и степень тяжести совершенного преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства характеризующие личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Как следует из вопроса, потенциальный работник имел судимости по ч. 1 ст. 158 и ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ. Судимость по ч. 1 ст. 158 УК РФ в данном случае в расчет не берется, поскольку данное преступление было совершенно против собственности, а данная категория преступлений в статье 351.1 ТК РФ не предусмотрена.
Другое дело судимость по ч. 2 ст. 228 УК РФ. На сегодняшний момент, в соответствии с действующей редакцией уголовного законодательства, по своему характеру и степени тяжести преступление по указанной статье относится к категории тяжких. Соответственно, следуя положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2013г. № 19-П лицо, имевшее судимость за совершение тяжкого преступления не может быть принято на работу с несовершеннолетними, а принятое - подлежит увольнению. Однако, учитывая, что судимость погашена и с момента совершения данного преступления прошел не один год, при определении тяжести преступления в настоящем конкретном случае, необходимо руководствоваться положениями Уголовного кодекса РФ, действующего на момент совершения преступления и вступления в силу приговора суда о признании лица виновным в его совершении (из запроса не видно в каком году лицом было совершено преступление).      
Кроме того, Конституционный Суд РФ в вышеуказанном Постановлении делает акцент на то, что установление запрета на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в интересующей Вас сфере непосредственно относится к лицам, деятельность которых связана с непосредственными и регулярными контактами с несовершеннолетними. На наш взгляд данное обстоятельство тоже должно учитываться при рассмотрении вопроса о возможности приема на работу лиц, имевших судимость.

Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
В каком случае Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей обязательны к исполнению?
В соответствии с Положением о Министерстве энергетики РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2008г. № 400) Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.
Согласно п. 4.4.11 указанного Положения Министерство энергетики РФ осуществляет, в том числе, разработку и утверждение сводов правил в установленной сфере.
Таким образом, Министерство энергетики РФ вправе в пределах своих полномочий издавать обязательные к исполнению нормативные акты.
Как установлено п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6) Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно – правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1 000 В (далее – Потребители).
Исключение составляют электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, которые эксплуатируются в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Следовательно, в случае если юридическое или физическое лицо является владельцем (собственником) электроустановки напряжением выше 1 000 В, то Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6) подлежат обязательному применению и исполнению.

  Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Гражданка А. в 2005 году передала гражданке Б. участок с возведенным дачным домиком. Есть заявления обеих сторон, что она передает, а другая вступает в право пользования им. Все это время гражданка Б. ухаживала за участком, проживала в домике и несла бремя расходов но участок в свою собственность все это время не оформляла по не знанию. В 2011 году гражданка А. выдала доверенность гражданке Б. в которой указала, что она доверяет гражданке Б. распоряжаться принадлежащим ей участком и продавать его, но срок доверенности истек. В феврале 2013 года умирает гражданка А.
На сегодняшний день гражданка Б. хочет оформить документы должным образом и зарегистрировать право собственности за собой.
    Возникает вопрос
    - срок исковой давности? Заявление написано было в 2005 году и не зарегистрировано, деньги переданы при свидетелях, но расписка отсутствует. Как признать право собственности в судебном порядке за гражданином? Возможно ли это сделать? Какие требуются доказательства?
Признать право собственности гражданки Б. на земельный участок с возведенным на нем дачным домиком, исходя из представленной Вами информации, невозможно ввиду следующего.
    Согласно статье 12 ГК РФ признание права – один из способов защиты гражданского права.
    Порядок и условия приобретения права собственности регламентированы главой 14 Гражданского кодекса РФ.
    В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
    С учетом указанной формулировки законодателя основанием для предъявления иска о признании права являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. То есть предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, доказать волеизъявление собственника на отчуждение принадлежащего ему имущества и приобретение данного имущества истцом.
    Из текста Вашего обращения видно, что в 2005 году гражданка А., являясь собственником, передала гражданке Б. земельный участок с возведенным на нем дачным домиком в пользование. Имеется заявление о том, что одна сторона передает, а другая – вступает в право пользования недвижимым имуществом. При этом формулировка «передала в пользование» в данном случае является понятием неоднозначным, поскольку может быть также расценена как передача во временное пользование, то есть в аренду, с возложением бремени несения расходов в счет арендной платы. Намерение гражданки А. передать, принадлежащее ей недвижимое имущество, именно в собственность гражданки Б. в вышеуказанном заявлении не прописано.
    Выданная гражданкой А. гражданке Б. в 2011 году доверенность подтверждает лишь передачу Б. права распоряжения, принадлежащим ей имуществом, без намерения гражданки А. изменения своего статуса собственника данного имущества до момента распоряжения им. Тем более, что срок указанной доверенности истек, поэтому на сегодняшний момент какой-либо юридической ценности, с точки зрения доказывания, данный документ не имеет.
    Кроме того, немаловажное значение в рассматриваемом вопросе имеет факт наличия наследников у гражданки А.
    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
    Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
    Таким образом, до обращения в суд необходимо выяснить, за кем на сегодняшний момент зарегистрировано право собственности на спорный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав, поскольку таковым может оказаться третье лицо – прямой наследник гражданки А.
    При рассмотрении судами категорий дел о признании права собственности на недвижимое имущество, собственник которого умер, судом в обязательном порядке будет сделан соответствующий запрос в нотариальный орган по месту открытия наследства о наличии наследников и вступлении их в права наследования.
    Даже если у гражданки А. наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют, то гражданке Б. при обращении в суд о признании права собственности на объект недвижимости в любом случае необходимо доказать наличие оснований такого признания, которыми будут служить документы относящиеся к факту приобретения данной недвижимости.


Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
В настоящее время на нашем Предприятии (ЖКХ оказывает услуги водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения) действует договор о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества (объектов коммунальной инфраструктуры) от учредителя – администрации  городского поселения. Срок действия договора определен до 2018 года.
С 01.01.2014г. в законодательстве произошли изменения в части пользования вышеуказанным имуществом: Закон о теплоснабжении, водоснабжении и закон о концессионных соглашениях.
Можно ли Предприятию в дальнейшем работать по договору, действующему до 2018 года (было бы приоритетно) или все таки необходимо пользование имуществом привести в соответствие с вышеуказанным законодательством?
С 01 января 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О концессионных соглашениях», а также отдельные изменения в Федеральные законы «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении», касающиеся механизмов передачи прав владения и (или) пользования указанными объектами коммунальной инфраструктуры. Указанные изменения были внесены Федеральным законом от 07.05.2013г. № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 103-ФЗ).
Указанным нормативно-правовым актом уточняется порядок проведения торгов на право заключения концессионного соглашения или договора аренды, устанавливаются новые существенные условия концессионного соглашения, а также вступают в силу положения, устанавливающие особенности передачи объектов коммунальной инфраструктуры концессионеру или арендатору.
Так, согласно статье 28.1 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статье 41.1 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам аренды или по концессионным соглашениям. Указанные правила подлежат обязательному применению с 01 января 2014г. (статья 5 Закона № 103-ФЗ).
Из текста Вашего вопроса следует, что на момент вступления в законную силу вышеуказанных изменений и дополнений на Вашем предприятии уже имелся заключенный с администрацией городского поселения договор о передаче объектов коммунальной инфраструктуры в безвозмездное пользование, срок действия которого установлен до 2018 года.
Обратная сила закона – это распространение  действия  закона  на  случаи, имевшие место до вступления его в силу. Как правило, закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на отношения, возникшие до  его издания. К тому или иному факту или случаю необходимо применять закон, который действовал в момент, когда произошел данный случай  или  имел  место данный факт. В виде исключения закону иногда придается обратная сила, что должно быть специально оговорено в новом законе либо в акте о введении его в действие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Заключительные положения Закона № 103-ФЗ, предусматривающие порядок вступления в силу закона в целом и отдельных его положений, установлены в статье 5 данного закона.
Указанная статья не оговаривает специальной возможности распространения Закона № 103-ФЗ на правоотношения, возникшие до момента вступления его в законную силу.
Таким образом, в случае если договор о передаче объектов коммунальной инфраструктуры в безвозмездное пользование был заключен и вступил в действие ранее 01 января 2014 года, то такой договор сохраняет силу до окончания срока его действия. По окончании срока действия договора, при заинтересованности ЖКХ района в дальнейшем владении и пользовании объектами коммунальной инфраструктуры, сторонами в обязательном порядке должны быть соблюдены требования главы 7.1 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и главы 6.1 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» о передаче прав владения и пользования объектами коммунальной инфраструктуры только по договорам аренды или по концессионным соглашениям.  

Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
На арендуемом земельном участке,  на праве  собственности  арендатору (ответчику) принадлежат: административное  знание, склады, здание проходной и другие  капитальные нежилые здания. Арендатор построил здание пищеблока для  осуществления питания своих сотрудников. Госстройнадзор (Истец) утверждает, что пищеблок является самовольной постройкой и самостоятельным зданием  т.к.  имеются фотографии данного здания под вывеской кафе и соответственно не является вспомогательным нежилым зданием. У Ответчика (арендатор  земельного участка) имеется свидетельство на  право собственности  (нежилое  здание пищеблока).  Была назначена судебно-строительная экспертиза. На разрешение данного спора был поставлен вопрос: является здание пищеблока вспомогательным объектом либо объектом основного строительства исходя из его функционального назначения? Какая должна быть мотивировка (оценка) эксперта, при проведении судебно-строительной экспертизы - на вопрос: является ли данный объект вспомогательным? Какими ФЗ он руководствуется давая ответ. Или это можно будет рассматривать как его субъективное мнение.  И еще какие допуски СРО необходимы для проведения экспертизы по данному вопросу?
Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим производство судебной экспертизы, является Федеральный закон от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» (далее – Закон № 73-ФЗ).  
Согласно статье 9 указанного закона судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.
Необходимо обратить внимание, что определения «судебная строительная экспертиза» в законодательстве не существует. В Перечне родов (видов) экспертиз, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от 27.12.2012г. № 237 определена судебная строительно-техническая экспертиза. Поэтому при подготовке настоящего ответа используется понятие «судебная строительно-техническая экспертиза».  
Судебно-техническая экспертиза – вид исследования, требующий специальных познаний в сфере возведения сооружений, строительных технологий, реконструкционных работ, а также эксплуатации построенного объекта.
Статьей 41 Закона № 73-ФЗ установлено, что в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.
Таким образом, при осуществлении своей деятельности эксперт руководствуется положениями Закона № 73-ФЗ, который, в частности, определяет основные права и обязанности эксперта.
При производстве судебной строительно-технической экспертизы надлежит руководствоваться не только положениями процессуального законодательства, но и положениями соответствующих нормативов, регламентирующих данную процедуру, с учетом конкретных экспертных задач.
В силу статьи 7 Закона № 73-ФЗ при производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.
Ввиду чего, дать оценку результатам судебной экспертизы без проведения специальных исследований объекта экспертизы, а также при отсутствии специальных знаний в конкретной области, не представляется возможным и допустимым и будет являться нарушением.
Следует отметить, что самые важные нормативные требования в области строительства представлены в распоряжении Правительства РФ от 21.06.2010г. № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.06.2010г. № 2079 (ред. от 10.09.2013г.) «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
На наш взгляд, при проведении судебных строительно-технических экспертиз эксперты должны руководствоваться соответствующими нормативными документами, приведенными в вышеуказанных документах.
Так, пункт 10 ст. 1 ГрК РФ содержит общее определение объектов капитального строительства, к которым относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В ГрК РФ нет классификации объектов капитального строительства с точки зрения их функционального использования и не определено, по каким признакам их следует относить к объектам основного или вспомогательного использования.  
По этому поводу Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в своём письме от 10.10.2006 г. № КЧ-48/981 дала разъяснение о том, что под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надёжность строительных конструкций и оснований». Согласно абзацу 4 пункта 5.1 названного ГОСТа, пониженный уровень ответственности следует принимать для сооружений сезонного или вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения). Указанный ГОСТ включён в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и вводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р.
Действующее законодательство не предъявляет обязательных требований к наличию у экспертной организации каких-либо допусков СРО для возможности проведения строительно-технической экспертизы. Допуск СРО необходим организациям, возводящим элементы капитальных строений, влияющие на безопасность жизни граждан, а строительно-техническая экспертиза является услугой, которая выявляет отклонения от проекта и их влияние на безопасность в том числе.
Однако, как показывает практика, судом однозначно выше оцениваются выводы экспертного заключения, к которому приложены документы, подтверждающие профессиональную подготовку эксперта и разрешительные документы на право осуществления смежных видов деятельности, например, допуск СРО к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.  
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суде решение, принятое общим собранием собственников помещений. Исходя из статей 36, 37 ГПК РФ субъектами гражданских процессуальных правоотношений могут быть лишь те лица, которые наделены процессуальной правоспособностью. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, являющиеся органом управления домом, не отвечает признакам юридического лица. В связи с этим ответчиками по исковым требованиям о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются граждане и юридические лица собственники помещений. Подскажите, обращаться с исковым заявлением о признании недействительным общего собрания многоквартирного дома необходимо к каждому из собственников или как то по-другому?
Согласно пункту 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрены вопросы, принятие решений по которым отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен в статье 45 ЖК РФ, в которой помимо прочего определены обязанности инициаторов общего собрания собственников помещений.
В пункте 6 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
В силу положений статей 44, 45 ЖК РФ, а также исходя из судебной практики (например, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.04.2013г. по делу № 2-5157/2012) надлежащими ответчиками по требованиям об оспаривании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут выступать граждане и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в доме, поскольку решение общего собрания является основанием возникновения жилищных прав и обязанностей, в частности собственники помещений, являющиеся инициатором проведения такого собрания.
С учетом изложенного, в случае обжалования решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в качестве ответчика следует указывать инициатора (инициаторов) такого собрания. Остальных собственников помещений в многоквартирном доме, на наш взгляд, необходимо привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, поскольку они также имеют заинтересованность в исходе рассмотрения дела.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Если открыть отдел в магазине по продаже меда со своей пасеки,то нужно ли регистрироваться в налоговой инспекции,если в соответствии с п.13 ст.217 НК РФ данный вид деятельности не облагается налогом?
Да, в соответствии с п.13 ст.217 НК РФ данный вид деятельности налогом не облагается, но Вам  необходимо  зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в  налоговой инспекции по месту нахождения, так как физическое лицо будет осуществлять  предпринимательскую деятельность, соответственно получать прибыль от продажи, данной продукции. За незаконное предпринимательство грозит  административная  и уголовная ответственность.
ООО подало исковое заявление в Арбитражный суд с требованием изменить кадастровую стоимость земельного участка до рыночной стоимости. В исковом заявлении  содержится пункт «Прошу обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой  стоимости на 03.12.2012…». Но в решении суда опущена дата внесения изменения в гос. кадастр недвижимости. На апелляцию не подавали. Соответственно согласно письму ФНС России от 22.07.2013 №БС-4-11/13149» «Об исчислении земельного налога при изменении кадастровой стоимости…» то указанная кадастровая стоимость применяется в целях определения налоговой базы по земельному налогу по состоянию на 1 января года, следующего за налоговым периодом, в котором внесены такие изменения в кадастр. Таким образом, ООО должно заплатить увеличенный в разы налог за 2013г. и за 2014г. Можно ли что-то сделать в этой ситуации, чтобы уменьшить налог?
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формы платы за использование земли – земельный налог и арендная плата.
Пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Согласно статье 66 Земельного Кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.
Из текста Вашего вопроса следует, что вследствие рассмотрения иска ООО, решением арбитражного суда была установлена кадастровая стоимость земельного участка, равная рыночной стоимости. При этом рыночная стоимость земельного участка в значительной степени превысила ранее установленную кадастровую стоимость.  
Вместе с тем, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Следовательно, если новая кадастровая стоимость земельного участка внесена в кадастр в течение налогового периода, то для расчета налога новая кадастровая стоимость применяется по состоянию на 1 января года, следующего за тем налоговым периодом, в котором были произведены изменения в кадастре.
Делая вывод из вышеизложенного, следует отметить, что налоговая база земельного налога базируется на основе кадастровой стоимости земельных участков, которые признаны объектом налогообложения и обусловливается в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Исходя из этого, при повышении кадастровой стоимости земельного участка, вырастает и размер земельного налога.  
Таким образом, основания для возможности уменьшение земельного налога в данном случае отсутствуют.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Организация объявляет запрос котировок. В условиях подачи котировок указано: Заявка подается в письменной форме на бумажном  носителе. Основанием проведения запроса котировок является закон 223-ФЗ от 18.07.2011г. Правомерен ли отказ от принятия документов по электронной почте, подписанных электронной цифровой подписью?
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
Таким образом, заказчик самостоятельно определяет способы закупки товаров, работ, услуг, порядок подготовки и проведения которых должен быть установлен в положении о закупке.
В силу пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Таким образом, при подготовке заявки необходимо руководствоваться требованиями и формами документов, предусмотренными документацией о закупке. Соответственно, в случае если в документации о закупке предусмотрена подача заявок в письменной форме на бумажном носителе, то заказчик вправе не рассматривать и отклонять заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют данному требованию документации о закупке.  
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Разъясните, что в соответствии с 38-ФЗ «О рекламе» наша клиника может размещать у себя на сайте и в рекламной продукции? У нас есть эксклюзивное оборудование, которого в городе или совсем нигде больше нет, либо крайне редко встречается. Это наша «изюминка». Можем ли мы говорить об этом?
Нормативно-правовым актом, устанавливающим правила размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
Особенности рекламы лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины установлены в статье 24 Закона о рекламе.
Условия и обстоятельства, при которых такая реклама допускается, установлены пунктом 8 статьи 24 Закона о рекламе.  
Статьей 48 Федерального закона от 25.11.2013г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ по вопросам охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Закон № 317-ФЗ) внесены изменения в Закон о рекламе, в том числе, в пункт 8 статьи 24.
В частности к перечню товаров, реклама которых допускается исключительно в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, Законом № 317-ФЗ были отнесены также медицинские услуги.
Следовательно, с 01 января 2014 года реклама медицинских услуг допускается исключительно в рамках указанных мероприятий для медицинских и фармацевтических работников или в специализированных печатных изданиях, предназначенных для данной категории работников.
Таким образом, реклама медицинских услуг с 01 января 2014 года не запрещена, а ограничена определенными законом требованиями.
Кроме того, в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе России (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 331 (в ред. от 02.11.2013г.)), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства, в том числе, в сфере рекламы.
Письмом от 20.01.2014г. № АК/1193/14 ФАС России разъяснил, что запрет распространения рекламы медицинских услуг, за исключением распространения такой рекламы в специально определенных Законом о рекламе местах, не распространяется на рекламу медицинской деятельности, ввиду чего сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не попадает в сферу действия части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в том числе в случае если такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.
Из указанных разъяснений можно сделать вывод о том, что при размещении рекламы медицинского учреждения вне мероприятий, указанных в пункте 8 статьи 24 Закона о рекламе, помимо контактной информации (адрес, телефон и др.) также возможно указывать на профиль деятельности медицинского учреждения, то есть его специализацию и направления, по которым осуществляется медицинская деятельность.    
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
У ИП в аренде находится земельный участок, на котором возведены несколько строений (2 объекта зарегистрированы, 3 объекта – не зарегистрированы – самовольная постройка). ИП признан банкротом. Введено конкурсное управление. Арбитражным управляющим проведена инвентаризация, после чего составлен перечень имущества (конкурсная масса), который утвержден протоколом конкурсных кредиторов. Как Арбитражному управляющему закрепить за собой право собственности на объекты, включенные в конкурсную массу (самовольная постройка), чтобы в последующем рассчитаться с кредиторами, реализовав данное имущество?
Согласно пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
Как установлено пунктом 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Ранее, согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. В настоящее время это правило исключено из Гражданского кодекса, поэтому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как отметил Конституционный суд РФ в своем определении от 03.07.2007г. № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не может являться законным владельцем. Санкция за указанное правонарушение в виде отказа в признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет предусмотрена в статье 222 ГК РФ.
Из приведенных правовых норм следует, что, во-первых, признание права собственности на самовольную постройку может быть осуществлено по общему правилу только в судебном порядке, путем подачи соответствующего иска, во-вторых, такое право может быть признано только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из Вашего вопроса, ИП были построены, на земельном участке, находящимся у него на праве аренды, 3 объекта недвижимости, которые соответствуют признакам самовольной постройкой. Указанные объекты самовольного строительства были включены конкурсным управляющим в конкурсную массу. Однако, в силу статьи 131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства. Поскольку в силу статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом, а также учитывая, что на основании статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, то включение спорных объектов в конкурсную массу до определения правового статуса объектов самовольной постройки является необоснованным, т.к. до указанного момента распорядиться данным имуществом (продать, совершить иные сделки) конкурсный управляющий не сможет, ввиду прямого запрета на совершение таких действий в статье 222 ГК РФ. Такие сделки будут считаться ничтожными со всеми вытекающими последствиями.
По смыслу статьи 222 ГК РФ собственник земельного участка, на котором расположены объекты самовольной постройки, имеет право выбора обращаться с иском о сносе объектов самовольной постройки, либо с иском о признании права собственности на такие объекты. Последнее имеет место быть при наличии необходимых разрешений на строительство.
Исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
Делая вывод из всего вышеизложенного, необходимо отметить, что основания для признания права собственности за ИП на объекты самовольной постройки отсутствуют. Однако, при наличии необходимых разрешений, с иском о признании права собственности на объекты самовольной постройки вправе обратиться правообладатель земельного участка, с последующим возмещением ИП расходов на постройку (в случае удовлетворения иска судом).  
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Может ли государственное казенное образовательное учреждение осуществить закупку ГСМ, входящих в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 2019-р от 31.10.2013, у единственного поставщика, учитывая изменения в часть 2 статьи 59 Федерального Закона 44-ФЗ (внесены Федеральным Законом 396-ФЗ от 28.12.2013г.)?
Согласно п. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.
Учитывая указанную норму, в данном случае заказчик вправе осуществить закупку товара у единственного поставщика, но с учетом требований статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
В указанной статье установлены случаи, в которых заказчиком может осуществляться закупка товаров (работ, услуг) у единственного поставщика.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ государственные (муниципальные) образовательные организации могут осуществлять закупки товара (работ, услуг) у единственного поставщика на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. При этом совокупный годовой объем таких закупок не может превышать 50% всех закупок и может составлять не более 20 млн. руб.
С учетом вышеуказанных норм закона, считаю, что заказчик вправе закупить товары (работы, услуги), входящие в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013г. № 2019-р, у единственного поставщика, в пределах суммы сделки и объемов закупок, установленных п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
При этом при закупке товаров указанным способом заказчиком в обязательном порядке должны быть также учтены требования, установленные ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Разъясните, какие нормативные акты регулируют оборот наркотических средств и устанавливают ограничения в этой деятельности для индивидуальных предпринимателей?
Ограничения относительно деятельности индивидуальных предпринимателей по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, установлены:
- Федеральным законом от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
- Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».
В частности указанным Постановлением Правительства РФ установлены особые условия для лицензирования данной деятельности, в том числе соблюдение соискателем лицензии, имеющим намерение осуществлять деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, культивированию наркосодержащих растений, статей 5 и 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Статьей 5 Федерального закона от 08.01.21998г. № 3-ФЗ установлено, что в Российской Федерации действует государственная монополия на культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также на соответствующие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, с указанием данных видов деятельности.
Пунктами 2, 3 названной статьи предусмотрено, что культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и указанные в абз. 2-6 п. 1 настоящей статьи, осуществляются государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и указанные в абз. 3-7 п. 1 настоящей статьи, осуществляются государственными унитарными предприятиями в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 10 также установлено, что деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку. Персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несет руководитель юридического лица.
Таким образом, указанными нормативными актами не предусмотрена возможность осуществления индивидуальными предпринимателями деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
В связи с изменением размера прожиточного уровня граждан, организации необходимо установить новую заработную плату сотрудников в размере 1,2 от его величины. С какой даты это необходимо сделать?
05.02.2014 года Правительством Волгоградской области было принято постановление № 31-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за четвертый квартал 2013г.», которым установлена величина прожиточного минимума, в том числе, для трудоспособного населения в размере 7 203 руб.
Согласно пункту 2 указанного документа настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
В соответствии со статьей 32 Закона Волгоградской области от 01.10.2002г. № 736-ОД «О законах и иных областных нормативных правовых актах» (ред. от 26.11.2013г.) официальным опубликованием нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области признается их опубликование в газете «Волгоградская правда».
Постановление Правительства Волгоградской области от 05.02.2014г. № 31-п было опубликовано в газете «Волгоградская правда» 12 февраля 2014 года, соответственно, с указанной даты оно подлежит обязательному исполнению всеми работодателями, осуществляющими деятельность на территории Волгограда и области.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
На предприятие в отношении работника поступило три исполнительных листа, в том числе два соглашения об уплате алиментов на содержание родителя по 23% от общего совокупного дохода (всего 46%) и одно постановление от службы судебных приставов на удержание 50% из всех видов заработка на основании исполнительного листа районного суда (взыскание солидарно с другими лицами задолженности по кредитному договору). Какое ограничение размера удержаний из заработной платы согласно ст. 138 ТК РФ следует применить в данном случае – 70 или 50 процентов?
Статья 138 Организация занимается розничной торговлей газетной, журнальной и прочей продукцией через свою киосковую сеть. Одним из видов прочей продукции являются газированные напитки, которые герметично упакованы. Вправе ли сотрудники ГИБДД требовать от водителей-работников организации представления санитарного паспорта на автомобиль, санитарной книжки и личной медицинской книжки на водителя?
Трудового кодекса РФ устанавливает, что по общему правилу удержания из заработной платы, производимые работодателем, не могут превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50% заработной платы, причитающейся работнику.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при удержаниях из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником в любом случае должно быть сохранено 50% заработной платы.
Часть 3 статьи 138 ТК РФ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, которые являются исключением из общих правил о размере удержаний из заработной платы. А именно, ограничения, установленные указанной статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.
Из  вопроса следует, что в отношении работника предприятию необходимо производить удержания из его заработной платы по нескольким исполнительным документам: два соглашения об уплате алиментов на содержание родителя по 23% от общего совокупного дохода, что составляет 46% и исполнительный лист, выданный на основании решения районного суда о взыскании солидарно с другими лицами задолженности по кредитному договору.
Указанные случаи удержаний не подпадают под исключительные случаи, установленные частью 3 статьи 138 ТК РФ, по которым удержания из заработной платы могут составлять до 70% и не превышать данного предела.
Соответственно, при произведении удержаний из заработной платы  по трем исполнительным документам за работником в любом случае должно быть сохранено 50% заработной платы.
Юрист ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Организация занимается розничной торговлей газетной, журнальной и прочей продукцией через свою киосковую сеть. Одним из видов прочей продукции являются газированные напитки, которые герметично упакованы. Вправе ли сотрудники ГИБДД требовать от водителей-работников организации представления санитарного паспорта на автомобиль, санитарной книжки и личной медицинской книжки на водителя?
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 «О введении в действие санитарных правил» санитарный паспорт на транспортное средство, перевозящее товар, требуется только в том случае, если перевозится пищевой товар. Газированные напитки также относятся к пищевым продуктам.
Применение, использование санитарных паспортов и личных медицинских книжек регулируется Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01 июня 2005 г. Регистрационный N 6674)
2.2. Санитарный паспорт на транспорт (далее – санпаспорт) – документ, выдаваемый территориальными центрами Госсанэпиднадзора, удостоверяющий соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (далее – санитарными правилами) транспорта, условий его мойки и дезинфекции и предоставляющий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам право на использование данного транспорта для перевозки пищевых продуктов.
2.3. Обязательным условием для выдачи санитарного паспорта на транспорт является наличие у водителя, экспедитора или водителя-экспедитора личной медицинской книжки, зарегистрированной в центре Госсанэпиднадзора, с внесенными в нее результатами профилактических медицинских осмотров и гигиенической аттестации.
Согласно требованиям Санитарно-Эпидемиологических Правил, в случае выявления фактов нарушений сотрудники милиции составляют административный протокол и направляют его для принятия мер в районные СЭС. Ну, а до момента наступления ответственности необходимо нарушение выявить.
Поэтому первый вопрос: входит ли санитарный паспорт на транспортное средство в перечень документов, которые инспектор на посту может потребовать у водителя автомобиля, перевозящего продовольственную продукцию?
ПРИКАЗ МВД от 20 апреля 1999 г. N 297 «Об утверждении наставления по работе дорожно-патрульной службы Инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» (в ред. Приказов МВД РФ от 21.06.1999 N 453, от 10.09.2001 N 800, от 19.03.2004 N 187, от 28.03.2005 N 209) предусматривает, что при несении службы на стационарных постах дорожно-патрульной службы:
17.1. На сотрудников ДПС, задействованных в наряд на стационарных постах ДПС, возлагается:
17.1.2. Проверка транспортных средств, грузов, регистрационных и водительских документов, транспортно-сопроводительной документации в целях предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений.
Если санпаспорт в данном конкретном случае рассматривать как «транспортно-сопроводительную документацию», то потребовать его могут… А кто в случае отсутствия санпаспорта составляет протокол? В КоАП статья 28.3 предусматривает список лиц, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Статья 28.3. пункт 1:
•    должностные лица органов внутренних дел (милиции) – об административных правонарушениях... предусмотренных, в том числе, статьей 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Инспектор ДПС – должностное лицо органа МВД. Стало быть, оформить протокол об отсутствии санпаспорта на транспортное средство (как и медкнижки у водителя) он имеет право…
Поскольку для инспекторов ДПС ближе глава 12 КоАП «Административные правонарушения в области дорожного движения», не исключено, что отсутствие у водителя санпаспорта на транспортное средство может трактоваться по статье 12.3. «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных ПДД».
Пункт 2: «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 1/2 МРОТ».
Или. Отсутствие у водителя санпаспорта на транспортное средство может рассматриваться как частный случай статьи 12.21. «Нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки». В принципе, логично. По правилам перевозки продовольственных товаров санпаспорт на автомобиль должен быть? Должен (см. выше)! Санпаспорта нет? Нет. Правила перевозки нарушены? Да. Следовательно, мы имеем 12.21 пункт 1. Нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки.
•    влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одного минимального размера оплаты труда.
Однако по другому (более худшему) варианту развития событий на свет может всплыть та самая статья КоАП 6.3, либо 6.4 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации ... помещений... зданий, сооружений и транспорта». Статья 6.3, в частности, предусматривает, что:
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа
•    на граждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда;
•    на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
•    на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.»
Так что, отсутствие санпаспорта и медкнижки у автоперевозчика не является основанием для: постановки автомобиля на штрафстоянку, лишения водителя прав, задержания водителя и его транспортного средства. Но водителю все же грозит протокол и штраф в размере одного МРОТ.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Марина Исаева
Попадают ли договоры бюджетного учреждения культуры, занимающегося изданием книг местных авторов, под сферу действия 44-ФЗ? В соответствии с Гражданским кодексом РФ учреждение обязано выплачивать авторское вознаграждение за использование объектов авторского права. С каждым автором, составителем, иллюстратором заключается лицензионное соглашение или договор возмездного оказания услуг (художники, дизайнеры). Если это договоры с единственным поставщиком, то включаются ли они в общий объем закупок у единственного поставщика, который не должен превышать пять процентов?
Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).
Таким образом, бюджетные учреждения относятся к заказчикам, которые обязаны осуществлять закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, если такие закупки производятся за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств (пункт 7 статья 3 Закона № 44-ФЗ).
Перечень случаев, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика, установлен в части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
К таким случаям относится, в том числе, осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. Однако совокупный годовой объем таких закупок (за исключением закупок для нужд сельских поселений) не должен превышать 5% всех закупок и должен составлять не более 50 млн. руб. (пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).
Соответственно, при заключении договоров с единственным поставщиком по вышеуказанному основанию, заказчиком должны учитываться требования Закона № 44-ФЗ в части годового объема таких закупок.


Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
ООО-1 изготавливает продукцию под торговой маркой «№ 1». ООО-2 стало распространять сведения о ребрендинге выпускаемой и реализуемой линейки товаров торговой марки «№ 1», данная торговая марка «№ 1» будет выпускаться под торговой маркой «№2».
Вопросы:
1.    Имеет ли право ООО-2 распространять заведомо ложную информацию?
2.    К какой ответственности можно привлечь ООО-2?
3.    Нарушены ли права ООО-1 в данной ситуации и какие?
4.    Как в данной ситуации должен поступить ООО-1?
В начале хочется отметить, что в законодательстве РФ термин торговая марка отсутствует. Законом определено понятие торговый знак, следовательно, из этого понятия следует исходить при подготовке ответа.
В соответствии со статьей 1478 Гражданского кодекса РФ обладателем исключительного права на товарный знак может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
В силу пункта 1 статьи 1225 ГК РФ фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания, а также коммерческие обозначения являются результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью).
На основании пункта 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481 ГК РФ).
В статье 1479 ГК РФ установлено, что на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
Лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак (пункт 1 статьи 1484 ГК РФ).
Из приведенных правовых норм следует, что в случае если ООО-1 произвело государственную регистрацию товарного знака на продукцию «№1», получила соответствующее свидетельство на данный товарный знак, то оно является полноправным правообладателем товарного знака «№1», имеющим исключительное право на его использование. В силу статьи 1229 ГК РФ правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
Соответственно, при отсутствии вышеуказанного согласия (разрешения) оформленного в виде договора на использование товарного знака, ООО-2 не вправе распространять сведения о ребрендинге продукции «№1» и тем более выпускать данную продукцию под другим: названием, логотипом, слоганом, визуальным оформлением.
Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения (статья 1484 ГК РФ).
Согласно пунктам 4 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.07.1997 № 19 предложение к продаже продукции с товарным знаком, используемым без разрешения его владельца, а равно хранение продукции с товарным знаком, используемым без разрешения его владельца, если хранение осуществляется с целью введения такой продукции в хозяйственный оборот, является нарушением прав на товарный знак.
Гражданская ответственность за незаконное использование товарного знака установлена в статье 1515 ГК РФ.
Так, правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров, на которых размещены незаконно используемый товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение. В тех случаях, когда введение таких товаров в оборот необходимо в общественных интересах, правообладатель вправе требовать удаления за счет нарушителя с контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров незаконно используемого товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения.
Также, лицо, нарушившее исключительное право на товарный знак при выполнении работ или оказании услуг, обязано удалить товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение с материалов, которыми сопровождается выполнение таких работ или оказание услуг, в том числе с документации, рекламы, вывесок.
В соответствии с частью 4 статьи 1515 ГК РФ правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:
1) в размере от десяти тысяч до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения;
2) в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака.
С целью реализации вышеуказанного права ООО-1 вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим иском об устранении нарушений своих прав (опровержение информации о ребрендинге) и взыскании компенсации.
Кроме того, за незаконное использование товарного знака установлена административная ответственность, в соответствии со статьей 14.10 КоАП РФ, а также уголовная ответственность, в соответствии со статьей 180 УК РФ.  
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
В собственности ИП находится индивидуальный жилой дом. Данный дом построен согласно действующему законодательству РФ (в собственности).
При подаче заявления на приватизацию земельного участка, на котором находится  дом, был получен отказ. Основание отказа - данный земельный участок находится в общем пользовании занятым дорогой (администрация Волгограда опубликовала постановление об утверждении проекта планировки территории, на основании которого на месте данного земельного участка должна проходить дорога, т.е. дом, находящийся на данном земельном участке подлежит сносу). В данный момент дороги не существует, участок находится в пользовании ИП и не является общественным.
Вопросы:
1.      Возможно ли отменить данное постановление?
2.      Какие гарантии получит ИП в случае сноса дома?
3.      Возможно ли оформить земельный участок в собственность?
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности …, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из Вашего вопроса следует, что в собственности ИП находится индивидуальный жилой дом. Земельный участок, на котором построен дом, находится в муниципальной собственности и находится в пользовании. Вид такого пользования Вами не указан (аренда или др.).
Вместе с тем, при принятии органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, выносится постановление и заключается соответствующий договор, в котором указывается вид разрешенного использования данного земельного участка, то есть для каких целей данный земельный участок предоставляется, например, для индивидуального жилищного строительства. Если в Вашем случае такой документ имеется, получено в установленном порядке разрешение на строительство, то изъять земельный участок, на котором расположено жилое строение, собственником которого Вы являетесь, орган местного самоуправления не вправе.
Произвести снос жилого дома, собственник земельного участка (орган местного самоуправления) может только при самовольном строительстве объекта недвижимости на земельном участке, который имеет другой вид разрешенного использования и только на основании решения суда.
Что касается наличия постановления администрации Волгограда об утверждении проекта планировки территории, согласно которого на месте расположения земельного участка должна располагаться дорога общего пользования, то в соответствии с пунктом 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Проект планировки включает в себя, в том числе, красные линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.
Утверждая проекты планировки территории, органы местного самоуправления, не всегда проверяют то, насколько такие проекты соответствуют фактическому положению вещей. В результате чего красные линии проходят через земельные участки уже занятые жилыми домами или иными недвижимыми объектами, как в Вашем случае.
Поэтому, на наш взгляд, Вам необходимо получить в органе местного самоуправления, в который Вы подавали документы на приватизацию земельного участка, письменный отказ в предоставлении в собственность земельного участка и обжаловать данный отказ в суд. К заявлению в обязательном порядке приложить документы на право пользования спорным земельным участком (например, договор аренды), документы на жилой дом (разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, свидетельство о регистрации прав собственности), а также иные имеющиеся документы.                
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Заказчик заключил госконтракт на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство нового стадиона. Через некоторое время подрядчик обратился  с предложением изменить один из промежуточных сроков, установленных контрактом, а именно выполнение работ в рамках 2-го этапа проектирования, который кроме прочего предусматривал получение положительного заключения проектной документации  госэкспертизы.
Допустимо ли вносить в контракт изменения в части смещения одного из промежуточных сроков  без изменения основного срока? Каким законом следует руководствоваться в данном вопросе (94 либо 44)?
Согласно п. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из вышеуказанной нормы закона следует, что Заказчик при рассмотрении предложения Подрядчика об изменении промежуточного срока контракта, должен руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ, поскольку данные правоотношения (согласование или отказ в согласовании соглашения об изменении условий контракта) возникают после вступления его в силу.
В силу п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса РФ срок выполнения работ, в том числе промежуточный, является существенным условием договора подряда.
Как установлено п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, кроме случаев, перечисленных в этой статье. Перечень таких случаев является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Указанная статья не предусматривает возможности изменять по соглашению сторон сроки выполнения работ, соответственно, внесение таких изменений недопустимо, поскольку оно не основано на нормах права.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
В Учреждении социального обслуживания (с обеспечением круглосуточного проживания) зарегистрированы и проживают инвалиды. Данное учреждение расположено в городском поселении, финансируется из областного бюджета, здание для проживания принадлежит на праве собственности субъекту РФ, земельный участок, находящийся в черте городского поселения, отдан в бессрочное пользование. Будет ли в данном случае входить в компетенцию органов местного самоуправления  вопрос об организации теплоснабжения в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003г.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
    Основные полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения установлены в ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении».
    В соответствии с пунктом 2.1 Устава Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» учреждение создано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета.
    Пунктом 1.5 данного Устава функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области (ныне Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области).
    Согласно пункта 2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Волгоградской области (утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 16.12.2013г. № 737-п) к полномочиям последнего относится, в том числе, разработка и осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы Министерства и подведомственных ему государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, по развитию инфраструктуры объектов жизнеобеспечения Министерства и подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий с целью улучшения их деятельности.
    Таким образом, принимая во внимание, что Учреждение является государственным, финансируется из областного бюджета, организацию теплоснабжения учреждения должен осуществлять его учредитель, а именно Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, в лице Управления социальной защиты населения соответствующего района Волгоградской области.
Соответственно, указанные правоотношения в данном случае не могут регулироваться ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Имеют ли право женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, на предоставление отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, или им должен предоставляться академический отпуск до достижения ребенком полутора лет? На основании каких нормативных документов образовательное учреждение должно предоставлять отпуск студентке по уходу за ребенком до полутора лет, если студентка уже находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет? Нужно ли это указывать в справке об обучении в образовательном учреждении, выдаваемой для предоставления в орган социальной защиты населения, куда студентка  должна подать заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, в образовательное учреждение или в орган социальной защиты населения?
По общим правилам отпуск по уходу за ребенком предоставляется в соответствии с трудовым законодательством, соответственно, претендовать на него могут лишь граждане, работающие по трудовому договору.
В свою очередь круг получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком гораздо шире, к ним относятся, в том числе, студенты, обучающиеся на очном отделении.
Вместе с тем, согласно пп. 12 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.
Таким образом, в силу указанной нормы студенты, обучающиеся на очном отделении, имеют академическое право на предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленным трудовым законодательством.
С учетом вышеуказанного, студентке, обучающейся на очном отделении, в связи с беременностью и родами, а также необходимостью ухода за ребенком, на основании ее заявления образовательным учреждением должен быть предоставлен соответствующий отпуск.
Органы социальной защиты населения в данном случае, в силу Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», осуществляют функции по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, для оформления которого молодой мамой должен быть представлен перечень необходимых документов, предусмотренный п. 54 указанного в настоящем абзаце Порядка.
В случае если студентка уже находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, то до момента окончания данного отпуска у образовательного учреждения отсутствуют основания для повторного его предоставления. Только после истечения срока уже предоставленного отпуска образовательное учреждение имеет право при повторной подаче заинтересованным лицом заявления, повторно рассмотреть вопрос о предоставлении конкретному лицу отпуска по уходу за вторым ребенком.
Подпунктом п) пункта 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. № 1012н) для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе, должна быть представлена справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам.
Соответственно, при выдаче студентке справки об обучении, необходимой для представления в орган социальной защиты населения, в ней, на наш взгляд, необходимо указать на факт нахождения студентки в отпуске по уходу за первым ребенком до полутора лет.
Что касается вопроса о том, куда студентка должна подать заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, в образовательное учреждение или в орган социальной защиты населения, то, как уже отмечалось выше в связи с необходимостью ухода за ребенком в образовательное учреждение подается заявление о предоставлении соответствующего отпуска, в орган же социальной защиты населения - заявление о назначении пособия по уходу за ребенком.  
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Работники каких профессий должны проходить обязательный периодический медосмотр на хлебозаводе? Относится ли это к работникам офиса (бухгалтер, юрист, уборщик, водитель, охранник)?
В Трудовом кодексе РФ (далее – ТК РФ) установлен перечень лиц, подлежащих обязательному медицинскому осмотру.
Так, предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в обязательном порядке обязаны проходить:
- лица, не достигшие 18 летнего возраста (статья 266 ТК РФ);
- работники, которые заняты на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта (статьи 213, 328 ТК РФ);
- лица, привлекаемые на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей (статья 324 ТК РФ);
- лица, которые принимаются на работу, выполняемую вахтовым методом (статья 298 ТК РФ);
- работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли; водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений (статья 213 ТК РФ);
- работники, занятые на подземных работах (статья 330.3 ТК РФ);
- спортсмены (статья 348.3 ТК РФ).
Порядок проведения медицинских осмотров утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н.
Если Вы не относитесь к одной из этих категорий работников, можете смело отказываться от медосмотра.
Однако, в соответствии со статьей 21 ТК РФ работник обязан, в том числе, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
В силу статьи 43 ТК РФ действующий в организации коллективный договор является обязательным для исполнения всеми работниками.
Соответственно, если согласно внутреннего документа работодателя (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, приказ, с которым ознакомились под роспись) Ваша профессия или должность относится к категории работников, которые должны проходить периодические медицинские осмотры, Вы обязаны его проходить.
Если Вы претендуете на одну из указанных выше работ и при этом отказываетесь от медицинского осмотра, Вам на законном основании откажут в приеме на работу.    
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Организация имеет двух учредителей, один из них являлся временно исполняющим обязанности директора, но не был в штате организации. Теперь на должность директора назначается в порядке совмещения обязанностей управляющий одного из обособленных подразделений без доплаты за совмещение. Как оформить это назначение в кадровом учете? Нужно ли сообщать в ИФНС о смене руководителя, если обязанности директора выполняются сотрудником в порядке совмещения? Нужно ли сообщать в банк о смене руководителя?
Директор ООО является единоличным исполнительным органом общества (ст. 53, ст. 91 ГК РФ, ст. 32, ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО)), осуществляющим текущее руководство деятельностью ООО, представляет интересы ООО и действует от имени общества (в том числе, совершает сделки) без доверенности.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона об ООО директор как единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием его участников на срок, определенный уставом общества, если уставом решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Из п. 6 ст. 37 Закона об ООО следует, что решение общего собрания об избрании генерального директора оформляется путем составления протокола общего собрания.
Избрание нового директора ООО фиксируется в протоколе общего собрания участников и может быть оформлено в виде отдельного решения об избрании. Именно с этого момента физическое лицо, избранное на должность директора, наделяется полномочиями единоличного исполнительного органа общества и приобретает соответствующие права и обязанности.
Необходимо также отметить, что директор ООО одновременно является и работником возглавляемого им ООО (ст. 20, ст. 273 ТК РФ).
От имени ООО трудовой договор с директором общества подписывается председателем общего собрания или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества (п. 1 ст. 40 закона об ООО).
В силу ст. 16 ТК РФ между обществом и директором на основании заключенного между ними трудового договора возникают трудовые отношения. При этом работодателем для директора ООО является само ООО, а директор по отношению к ООО является, прежде всего, работником (ст. 20 ТК РФ).
На основании заключенного с директором трудового договора следует издать приказ о приеме на работу и вступлении в должность (ст. 68 ТК РФ). Кроме того, руководствуясь требованием ст. 66 ТК РФ, необходимо сделать запись в трудовой книжке директора, если такая работа для него является основной.
Из Вашего вопроса следует, что назначение нового директора осуществляется на срок, определенный уставом общества, в порядке ст. 60.2 «Совмещение профессий (должностей)» Трудового кодекса РФ. Основной его работой остается управляющий обособленного подразделения юридического лица, дополнительной работой – исполнение обязанностей директора этого же юридического лица.
В таком случае, избрание директора общим собранием участников юридического лица оформляется решением общего собрания, к уже имеющемуся трудовому договору с работником заключается дополнительное соглашение, в котором прописываются основные права и обязанности в должности директора, издается приказ о вступлении в должность.
Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
При смене директора, организация обязана в течение трех дней сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своей регистрации, функции которого выполняет ФНС РФ и ее территориальные органы.
При этом, в Законе № 129 – ФЗ отсутствуют исключения из правил, которые бы устанавливали отсутствие необходимости во внесении изменений в ЕГРЮЛ в случае назначения в ООО директора в порядке совмещения, поэтому, на наш взгляд, в установленный Законом № 129-ФЗ срок организация обязана уведомить налоговый орган по месту своей регистрации о смене руководителя. В противном случае новый директор может быть привлечен к администравтиной ответственности по ст. 14.25 КоАП РФ.
Что касается уведомления банка о смене руководителя юридического лица, то, на наш взгляд, такое уведомление направить необходимо обязательно, поскольку в большинстве случает директор организации имеет право первой подписи на платежных документах. Поэтому при смене директора придется обращаться в банк, в котором открыт счет, для замены карточки с образцами подписей.
Срок уведомления банка о смене директора законодательно не установлен. Однако, до тех пор, пока не будет уведомлен банк, он обязан исполнять расчетные документы, оформленные в соответствии с действующей карточкой. Соответственно, общество само должно быть заинтересовано в том, чтобы в кратчайший срок представить в банк документы, подтверждающие смену лица, уполномоченного на распоряжение находящимися на банковском счете деньгами организации.  
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Организация является собственником недвижимого имущества. Имущество было сдано в аренду без возможности расторжения в одностороннем порядке со стороны арендодателя. На данный момент руководство поставило задачу расторгнуть данный договор, но арендатор съезжать не собирается. Подскажите возможные варианты расторжения данного договора.
По общему правилу, в силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Порядок и основания досрочного расторжения договора аренды по инициативе арендодателя установлены статьей 619 ГК РФ.
В соответствии с указанной нормой по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Указанный перечень оснований для досрочного расторжения договора аренды не является исчерпывающим. Так, в договоре аренды могут быть установлены другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя.
Как усматривается из текста Вашего договора аренды иные основания, не предусмотренные статьей 619 ГК РФ, позволяющие досрочно расторгнуть данный договор по инициативе арендодателя не предусмотрены. Возможность расторжения договора в одностороннем порядке также договором не установлена.
Вместе с тем, пунктом 9.1. договора аренды предусматривается возможность досрочного расторжения по письменному согласованию сторон с письменным уведомлением не менее, чем за три месяца.
Таким образом, исходя из требований закона, текста договора аренды, договор может быть расторгнут до истечения срока его действия либо по взаимному согласию сторон (внесудебный порядок), путем подписания соответствующего соглашения, либо в судебном порядке при наличии оснований, установленных статьей 619 ГК РФ.
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Помогите разобраться в применении норм права, связанных с рекламой медицинских услуг. Что же может содержать реклама медицинского учреждения? Как доводить до потребителей сведения об оказываемых услугах?
Нормативно-правовым актом, устанавливающим правила размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
Особенности рекламы лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины установлены в статье 24 Закона о рекламе.
Пунктом 7 статьи 24 Закона о рекламе установлено, что реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Проще говоря, указанный пункт Закона содержит обязательное к исполнению требование о сопровождении рекламы, в частности, медицинских услуг предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. То есть реклама медицинских услуг как таковая допускается, но с условием обязательного ее сопровождения соответствующим предупреждением.  
Условия же и обстоятельства, при которых такая реклама допускается, установлены пунктом 8 статьи 24 Закона о рекламе.  
Статьей 48 Федерального закона от 25.11.2013г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ по вопросам охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Закон № 317-ФЗ) внесены изменения в Закон о рекламе, в том числе, в пункт 8 статьи 24.
В частности к перечню товаров, реклама которых допускается исключительно в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, Законом № 317-ФЗ были отнесены также медицинские услуги. Следовательно, с 01 января 2014 года реклама медицинских услуг допускается исключительно в рамках указанных мероприятий для медицинских и фармацевтических работников или в специализированных печатных изданиях, предназначенных для данной категории работников.
Таким образом, реклама медицинских услуг с 01 января 2014 года не запрещена, а ограничена определенными законом требованиями.
Кроме того, в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе России (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 331 (в ред. от 02.11.2013г.)), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства, в том числе, в сфере рекламы.
Письмом от 20.01.2014г. № АК/1193/14 ФАС России разъяснил, что запрет распространения рекламы медицинских услуг, за исключением распространения такой рекламы в специально определенных Законом о рекламе местах, не распространяется на рекламу медицинской деятельности, ввиду чего сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не попадает в сферу действия части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в том числе в случае если такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.
Из указанных разъяснений можно сделать вывод о том, что при размещении рекламы медицинского учреждения вне мероприятий, указанных в пункте 8 статьи 24 Закона о рекламе, помимо контактной информации (адрес, телефон и др.) также возможно указывать на профиль деятельности медицинского учреждения, то есть его специализацию и направления, по которым осуществляется медицинская деятельность.    
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова
Работник № 1 должен был, согласно должностной инструкции, выполнять определенные действия по отношению к работнику № 2 и работнику № 3. После проведения ревизии у работника № 2 и работника № 3 выявлена недостача, но из-за бездействия работника № 1 подача в суд о взыскании недостачи с работника № 2 и работника № 3 невозможна.
Ссылаясь на какие статьи можно подать в суд на работника № 1, если он не является материально-ответственным лицом, ведь  в результате неисполнения им должностных инструкций причинен ущерб предприятию.
Условия и порядок привлечения работника к материальной ответственности установлены главой 39 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со статьей 241 Трудового кодекса РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Случаи полной материальной ответственности работника установлены статьей 243 Трудового кодекса РФ:
1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостача ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленное причинение ущерба;
4) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
5) причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Полная материальная ответственность работника, которая состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере, предусмотрена статьей 242 ТК РФ.
Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002г. № 85 «Об утверждении Перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» дан исчерпывающий перечень должностей (и работ), при занятии (выполнении) которых с работниками могут заключаться договоры о полной материальной ответственности.
О недопустимости расширительного толкования данного перечня указала Федеральная служба по труду и занятости России в своем письме от 19.10.2006г. № 1746-6-1.
Если с работником неправомерно заключен договор о полной материальной ответственности, то он должен нести материальную ответственность за причиненный работодателю ущерб в размере среднемесячного заработка, при этом размер среднемесячного заработка работника на день причинения вреда должен быть подтвержден доказательствами.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» требуя привлечь работника к материальной ответственности и взыскать сумму причиненного ущерба, работодатель должен доказать:
- противоправность действия или бездействия работника - причинителя ущерба;
- вину работника в причинении ущерба;
- причинную связь между действиями/бездействием работника и наступившим ущербом;
- наличие прямого действительного ущерба;
- размер причиненного ущерба;
- наличие действующего договора о полной материальной ответственности, а также правомерность его заключения с данным работником;
- отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника.
В случае если работник не относится к числу лиц, с которыми может быть заключен договор о полной материальной ответственности, и такой договор работодателем с работником не заключался, а иные предусмотренные законом основания для привлечения работника к материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба, отсутствуют, то работник может нести материальную ответственность только в пределах своего среднего месячного заработка (статья 241 ТК РФ).
В рассматриваемом случае, согласно представленной Вами информации, работник № 1 материально-ответственным лицом не является, договор о полной материальной ответственности с ним не заключался, с его стороны имело место быть ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, закрепленных в должностной инструкции.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, установленные статьей 192 Трудового кодекса РФ, в порядке, предусмотренном статьей 193 Трудового кодекса РФ.
Привлечение работника № 1 к материальной ответственности возможно только в пределах его среднего месячного заработка, при условии предоставления доказательств противоправности действий (бездействий) работника, вины, причинной связи между действиями (бездействиями) работника и наступившим ущербом, наличия прямого действительного ущерба, размера причиненного ущерба, а также отсутствия обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника.  
Юрист ООО ЮФ «Юринформ» Юлия Макарова

Страницы: 1 По стр.